作者：杨阳      铜仁市帆锦社会工作服务中心理事长

“五社联动”是社会工作服务中国本土化的实践成果，也是当下在全国范围内以民政部门主推的社会工作服务模式。“五社”主要指社区、社会组织、社会工作者、社会资源及社区自组织（志愿者），“五社”联动形成了社会工作参与或介入社区综合治理、未成年人、老年人等群体领域服务的途径和方向，成为民政部门民生兜底保障的重要服务体系与组成部分。

近年，随着脱贫攻坚战的胜利收官，易地搬迁成为载入脱贫史册上的重大功绩，易地搬迁给大山深处的困难百姓带去了光明未来。矮屯社区就是这样一个受易地搬迁政策而新建发展起来的易地搬迁社区，建成于2017年，是铜仁市最大的易地扶贫安置点之一，主要安置来自碧江区、印江县、松桃县、沿河县搬迁群众，共有搬迁户2949户，总计13858人，其中脱贫户2206户10466人。

2019年8月，在贵州省民政厅指导下，铜仁市民政局以政府购买社工服务形式委托铜仁市帆锦社会工作服务中心入驻矮屯社区开展社工黔行项目服务。随后，通过东西部协作平台先后对接江苏昆山市、广东东莞市落地社区莞铜社工服务、昆碧益路同行、雏鹰计划、老年益学堂项目，对接共青团中央权益部、贵州省慈善总会、深圳壹基金、中国老龄事业发展基金会、广西卡丝慈善基金会、铜仁市残疾人书画协会等慈善资源，争取各类社工和慈善服务资金累计达60余万元，为社会工作助力易地搬迁后续服务五个体系建设提供有力保障。

“搬得来、住得下、稳得住、能发展”是易地搬迁后续服务的主要工作目标，围绕目标社会工作服务以切入搬迁群众中迫切急需服务的两类重要群体（一老一小）入手，展开搬迁融入、社区教育、文明养成、心理疏导、志愿服务及问题个案等专业服务，基本实现了社区“老有所养、幼有所教”的社工服务目标，切实增强了搬迁群众的获得感、幸福感、安全感，为友好社区建设奠定基础，为易地搬迁后续服务目标的实现提供社工参与样板。

铜仁市帆锦社会工作服务中心在矮屯社区提供社会工作专业服务的近3年时间里，先后以引入、摸索、实践、总结的实务方法不断优化服务，为搬迁群众送去优质社工服务，同时也取得了良好的社会效益及沉淀总结出了社工有效参与易地搬迁社区的经验模式，为易地搬迁社区发展，强化五社联动效力，贡献了社工力量。

社工黔行3313让五社联动更显活力

2019年8月，矮屯社区引入铜仁市帆锦社会工作服务中心实施社工黔行·安老扶幼社会工作服务项目，为社区一老一小群体提供增能培力、危机个案介入、社区社会组织培育等服务，并在五社联动的基础上总结提炼出一套“3313”安老扶幼助力搬迁群众幸福生活服务模式。3313指的是安老：“三安”即助力搬迁老人身安、居安、心安；扶幼：“三扶”即扶智、扶心、扶力；“一搭”即搭建一个社区居民参与平台；“三促”即促进搬迁群众精神文化生活质量提高，促进新市民角色认同感增强，促进社区社会组织活力提升。

社工黔行项目的实施切实围绕易地搬迁群众中最迫切需要服务的群体提供服务，在培育发展社区社会组织中强调党建引领，吸纳社区老党员参与，形成“团结一批、影响一批、发展一批”的培育行动策略，在社区共组建3个正式备案的老年社区社会组织，分别为矮屯社区老年志愿服务队、矮屯社区新市民书法社、矮屯社区新市民歌舞队；2个社区支持的儿童类社区社会组织，分别为矮屯社区儿童委员会、矮屯社区小飞侠志愿服务队。至今，5个社区社会组织累计在册登记队/会/社员230人，在社工的支持协助下，5个组织活跃在社区精神文明创建、群众文化生活、儿童保护与发展等领域，开展社区环境卫生、金钱杆地方传统文化舞蹈教学、高空抛物文明劝导、书法教学等志愿服务活动162场。引导搬迁群众由服务享受者向提供者转换，为社区充实服务力量提供有效支持，也成为社区精神文明发展的重要支撑，更加彰显五社联动效力下的社区活力。

东西部协作、昆莞帮扶让五社联动更具效力

    2019年6月，东西部协作昆碧益路同行社会工作服务项目进驻矮屯社区，关注社区新三留守群体服务；2021年7月，新一年昆碧益路同行项目持续支持碧江区灯塔街道矮屯社区开展社工服务，关注社区儿童安全领域服务。2021年11月，东西部莞铜协作社会工作帮扶项目进驻矮屯社区，关注儿童服务领域；2022年4月，新一年莞铜协作社会工作服务项目进驻矮屯社区，关注搬迁群众兜底服务、督导支持服务。近3年时间，东西部协作在三地民政部门的协调支持下，促成社会工作结对帮扶，助力搬迁群众融入发展。期间，东西部协作昆莞帮扶铜仁累计提供社会工作督导支持8人，督导服务265次，培养本土社会工作人才14人，为本土社工推行五社联动服务社区提供更加专业的指导支持，也让社工服务针对性更强，更加具有实际效力，促进社区群众急难问题的改善或解决。

慈善参与、资源整合让五社联动更有温度

在铜仁市民政局、碧江区民政局的指导下，铜仁市帆锦社会工作服务中心以机构党支部党建引领为核心，通过整合机构慈善资源与党建联盟资源，积极对接中国老龄事业发展基金会、广西卡丝慈善基金会、壹基金、贵州省慈善总会、昆山市卓越公益事业发展中心、铜仁市残疾人书画协会、农夫山泉、铜仁市碧江区财源融资担保有限公司、铜仁市中医医院等慈善资源，为矮屯社区开发引进守护老人计划、益童乐园、儿童健康教育等慈善项目支持，累计价值服务金额13万元，服务覆盖群众600余人；同时通过党建联盟慈善物资支持，链接爱心衣物、儿童学习用品、体育用品、书画道具用品等累计价值5万余元。整合医疗、法律、高校志愿服务等慈善力量参与，开展服务活动20余场，累计受益群众5300余人次。以社工为载体，发挥慈善参与作用，整合社会慈善资源，彰显党和社会对搬迁群众的关心关怀，也让五社联动服务社区群众更有温度。

在党的十九大报告中，强调要“打造共建、共治、共享的社会治理格局”，党的十九届五中全会也提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，这些都要求社会工作需要主动融入和服务于基层社会治理大局，五社联动模式俨然成为社会工作介入村社区，尤其是易地搬迁社区的重要方法和途径，发挥五社联动服务优势，增进广大人民群众福祉，助力人民群众幸福生活是社会工作在新时代、新时期中的使命和责任，正如2022年社工周宣传主题一般，“五社联动聚合力·社工服务暖基层”！